【儀器儀表商情網 政策法規】隨著鼓勵政策再加碼，光伏快速發展的基調已定。然而，不可否認，我國光伏業仍存在產能過剩、良莠不齊等問題亟待解決。

工信部電子司電子基礎處副處長金磊在2015中國光伏領袖峰會上表示，“十三五”規劃除了將推動光伏行業的發展外，還將推動光伏行業規范的逐步完善、優化光伏產業布局等，而國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬亦表示，光伏補貼八年內不會停止。

卓創光伏分析師孟鵬認為，由于光伏行業還處于發展階段，目前我國光伏發電難與火電相比，補貼能減輕光伏企業的負擔，補貼政策將持續的消息對光伏業而言無疑是一劑強心針。他指出，按照現行標準，集中式光伏發電方面僅補貼并網部分電價，并網的電價每千瓦時在0.9-1元之間，而分布式光伏電站將按照發電的總度數每千瓦時補貼0.42元，并網電費另算。

此外，新興海外市場的逐步崛起也將促進光伏產業的發展。“盡管日本歐洲仍是我國光伏組件的主要市場，但近兩年，澳大利亞、南非、菲律賓、智利等光伏市場需求加大”，中國光伏行業協會秘書長王勃華說。除了電價補貼外，孟鵬表示，出口方面光伏也會有退稅，部分地區光伏玻璃的出口價格比國內還低，具有明顯的競爭優勢，不少廠家都熱衷于出口。

“‘十三五’規劃的另一個目標是提高轉換效率、降低成本，到2020年，系統成本將達到每瓦5元以下，”梁志鵬說。金磊在發言時稱，“十三五”規劃將推動光伏業的規范運作、優化光伏產業的布局，他表示，今年8月公布的《光伏制造行業規范條件》企業名單將在年內進行抽檢，屆時，在生產規模、工藝技術、資源綜合利用及能耗、質量管理等方面不符合條件的企業將被剔除。

產能過剩、過度競爭、魚龍混雜一直是國內光伏產業的幾大主要問題。金磊指出，為了讓整個產業能健康發展，工信部很早前就設下產業門檻，淘汰產能落后的企業，2013年在光伏制造業產品出口受阻導致過剩的背景下，工信部出臺的《光伏制造行業規范條件》稱，符合行業規范的企業將繼續享受國家出臺的政策支持，而未合格的企業將面臨兼并的危機。當時能進入名單的企業并不多，據公開數據顯示，2013年9月，共有400余家光伏企業進入了第一批申報名單，經過層層復核后，最終進入名單的僅有109家。而今年，隨著工信部規范條件的修訂，光伏制造企業的資源綜合利用及能耗等標準逐步明確，第四批符合條件的企業只有36家。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，目前光伏產能過剩主要在裝備環節，而不同企業間的光伏裝備質量相差較大。隨著技術、工藝、規模門檻的逐步提高，將有利于整頓目前產能過剩、產品良莠不齊的光伏業。

近兩年，光伏企業的兼并重組是業內比較重視的問題。孟鵬指出，從目前的進度看，企業兼并的進程并不是特別快，而隨著行情的逐步回暖，部分小企業又死灰復燃，他認為，由于光伏定價需要考慮研發技術等問題，小企業可以憑借低廉的價格得到優勢。

“可以預見，光伏業將迎來新一波的并購重組潮”，林伯強說，“光伏企業的并購重組將以技術為導向，要求企業在能耗方面達到一定的標準，而效率低的企業將會被并購重組。大企業將兼并中小企業，能淘汰行業的落后產能、穩定光伏價格，而大企業的技術較為成熟，光伏發電的收益也相對比較穩定，將有利于行業發展。”他認為，符合規范的光伏企業應充分發揮資金、技術、品牌等優勢，對運營狀況欠佳但有一定技術實力的光伏企業實施兼并重組，還應支持光伏企業的跨國并購，在全球范圍內優化資源配置，提高國際化經營能力和水平。