各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《關于推動北京市傳感器產業創新發展工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
北京市經濟和信息化局
2021年6月30日
關于推動北京市傳感器產業創新發展工作方案
傳感器是數字經濟發展的數據感知核心產品，是新一代信息技術發展應用的重要支撐，是在“萬物互聯”時代從源頭保障數據安全的關鍵所在，是我國產業發展的關鍵領域之一。為進一步激發我市在傳感器技術研發、設計與制造、應用、成果轉化及知識產權運營等領域的創新活力，突破一系列高端儀器和傳感器產品，構建完備的產業生態體系，助力北京國際科技創新中心和全球數字經濟標桿城市建設，特制定本方案：
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記對北京重要講話精神，準確把握首都城市戰略定位，充分發揮首都科技和人才優勢，以懷柔科學城建設為重要契機，以“瞄準高端、先做能力”為主線，建立技術實現支撐體系和企業培育服務體系，聚焦科學儀器和智慧城市感知體系兩個重點領域，加快突破一批重點產品，加強攻關關鍵技術和核心部件，建設傳感器創新應用場景，引導科學儀器和傳感器產業領域技術、人才、資本、服務等創新要素聚集，構建良性循環的產業發展生態，將懷柔打造成高端儀器和傳感器硬科技產業基地，為加快建設北京國際科技創新中心，構建高精尖經濟結構提供有力支撐。
（二）基本原則
注重原始創新。把握科學儀器和傳感器領域前沿發展趨勢，聚焦關鍵共性技術和關鍵核心技術，以高等學校、科研院所、新型研發機構、頭部企業等為創新源頭，加大基礎研究力度，增強自主創新能力，強化原創成果產出。
加強協同創新。以國家重大戰略需求和行業應用為引領，積極引導研發、中試、制造、應用各方合作，開展協同攻關，有效促進成果轉化與產業化，共建國家級科學儀器和傳感器產業基地。
堅持需求導向。緊緊抓住基礎研究、成果轉化和產業化等關鍵環節，立足科學儀器和智慧城市感知體系重大應用需求，創新體制機制，突破產業發展瓶頸。
推動示范應用。抓住懷柔科學城建設、全球新型智慧城市標桿建設、創新型產業集群建設的戰略機遇期，開展應用場景示范，突破一批重點產品，加快培育一批“專精特新”企業。
促進開放合作。加強與國內外優勢地區、專業機構和頭部企業合作，探索科學設施平臺、中試平臺和公共服務平臺等對外開放，融入全球創新鏈和產業鏈，推動科學儀器和傳感器產業國際化發展。
（三）主要目標
到2022年，建成5個協同創新平臺和傳感器產業發展基金，形成技術實現支撐體系。攻克科學儀器5個領域、10項以上關鍵核心技術，突破10種以上重點傳感器產品。突破智慧城市5個領域、15種以上重點傳感器產品，培養10家以上“專精特新”企業，形成企業培育服務體系。引進培育50家以上科學儀器和傳感器優質企業。
到2025年，不斷深化完善企業培育服務體系，建設高端儀器和傳感器產品展示交易中心，引進和培育100家以上科學儀器和傳感器優質企業，形成科學儀器和傳感器產業集群。
到2030年，持續提升科學儀器和傳感器產業價值鏈，打造2-3個國際知名品牌，實現儀器儀表和傳感器產業規模突破1000億元，不斷完善產業生態鏈。
二、重點任務
（一）2021-2022年：打造技術實現支撐體系，建立企業培育服務體系
1.圍繞科學儀器和傳感器創新體系建設，打造技術實現支撐體系
（1）傳感器雁棲湖創新中心。構建基礎研究、應用創新、產品研制的科技創新鏈條，打造國際化的硬科技孵化器和創新企業加速器。一是建設智能微系統平臺。建設集微電子芯片、光電子芯片、微機械芯片于一體，覆蓋設計、集成和測試全鏈條的8英寸智能微系統中試研發平臺。二是建設光電子芯片平臺。建設從光刻、刻蝕、鍍膜到表征一體的光電子芯片中試平臺，解決光電子芯片、光譜成像等關鍵核心技術。三是建設探測與成像轉移轉化中心。研發太赫茲、毫米波、核磁共振、熒光顯微鏡、冷凍電鏡等前沿技術和產品，推動其在醫藥健康等領域應用。四是建設生物儀器轉移轉化中心。研發微功能器件支撐的小型生物儀器、微流控生物芯片支撐的生化儀器，建設新一代生物儀器和智能化集成組件研發中試平臺。
（2）國家重點實驗室。結合懷柔科學城建設，制定專項政策，協調相關部委、高等院校、企業，爭取科學儀器和傳感器領域國家重點實驗室落地懷柔，積極申請打造傳感器領域新型工業化產業示范基地，提升企業自主創新能力和核心競爭力，形成與懷柔綜合性國家科學中心優勢互補的戰略科技力量格局。
（3）智慧城市感知體系協同創新平臺。根據北京市“十四五”時期智慧城市發展規劃，聚焦懷柔科學城，組織智慧城市應用責任單位：市公安局、市規劃自然資源委、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通委、市水務局、市公安局公安交通管理局等，共建智慧城市領域傳感器應用迭代場景先行示范區，實現各領域傳感器在智慧城市示范區融合應用，打造具備面向全國推廣意義的示范項目，建設數字科學城，為國家級科學儀器和傳感器產業基地建設提供多元化應用場景支撐。
（4）儀器技術基礎公共服務平臺。依托傳感器企業、聯盟和研究機構，建設元器件測試評估和科學儀器整機組裝測試中試平臺、軟件操作控制和實時處理算法驗證平臺、咨詢評估和信息公共服務平臺，形成較為完善的儀器技術基礎公共服務體系。
（5）國際化精密制造服務平臺。引進國際先進精密制造技術，聯合國際精密制造業先進企業及相關科研院所，全鏈條引進精密制造產業中先進的機械設計、工藝開發、精密制造、管理規范等方面的技術、設備、人才及理念，建立具有國際領先水平的精密制造服務平臺，提升科學儀器和傳感器的制造和產品能力，建設精密制造產業園。
2.聚焦科學儀器和智慧城市應用場景，突破一批重點產品
（1）科學儀器領域。由懷柔區政府、市經濟和信息化局、市科委牽頭，聚焦電子顯微鏡、質譜儀、光譜儀、色譜儀、波譜儀5個領域的科學儀器,通過以“技術實現、企業培育”為目標的“揭榜掛帥”方式，攻克10項以上關鍵核心技術，通過大科學裝置建設需求、高校科研院所實驗室需求、中小學教學儀器維修維護需求等需求牽引路徑，加快突破科學儀器所需傳感器真空計、多通道電子倍增器、光電倍增管、霍爾開關、磁性角速度傳感器等10種以上重點產品，突破一批科學儀器設備所需高端傳感器產品，掌握一系列關鍵核心技術。
（2）智慧城市領域
智慧水務（智能水表、智能管網、水質監測）。由懷柔區政府、市經濟和信息化局、市科委牽頭，聯合市水務局、市生態環境局、市城市管理委等應用責任單位，通過企業孵化、招商引資等方式，建設智慧水務示范項目，突破壓力、流量、水質監測等3種以上系列傳感器產品，形成智慧水務整體解決方案，在懷柔區建立智慧水務先行示范區，支持項目示范應用推廣，培育2家以上智慧水務及相關領域企業。
智慧交通（智慧地鐵、智慧道路、智慧公交、智能檢測）。由懷柔區政府、市經濟和信息化局、市科委牽頭，聯合市公安局、市城市管理委、市交通委、市公安局公安交通管理局等應用責任單位，通過企業孵化、“揭榜掛帥”等方式，建設智慧交通路測單元智能化示范項目，突破地磁傳感器、微波雷達、智能測速攝像頭等3種以上系列傳感器產品，形成智慧交通路測單元智能化改造整體解決方案，在懷柔區建立智慧交通路測單元智能化改造示范區，支持項目示范應用推廣，培育2家以上智慧交通領域企業。
治安防范。由懷柔區政府、市經濟和信息化局、市科委牽頭，聯合市公安局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市公安局公安交通管理局等應用責任單位，通過企業孵化、“揭榜掛帥”等方式，建設社會治安防范綜合示范項目，突破CMOS圖像傳感器、紅外報警器、傾角傳感器等3種以上系列產品，形成智慧安防整體解決方案，在懷柔區建立新一代治安防范綜合示范區，培育2家以上治安防范及相關領域企業。
智能電網（智能電表、智能輸配電、傳輸網維護）。由懷柔區政府、市經濟和信息化局、市科委牽頭，聯合市發展改革委、市城市管理委、國網北京市電力公司等應用責任單位，聚焦輸配電、充電樁、儲能、節能環保等領域，通過央地合作、招商引資、企業孵化、“揭榜掛帥”等方式，打造央地共建智能電網示范項目，突破電壓傳感器、電流傳感器、電容傳感器、電感傳感器等3種以上系列傳感器產品，形成智能電網綜合解決方案，在懷柔區打造央地共建產業示范區，支持項目示范應用推廣，培育2家以上智能電網及相關領域企業。
自然環境監測（大氣環境監測、水環境監測、海洋環境監測、地質環境監測）。由懷柔區政府、市經濟和信息化局、市科委牽頭，聯合市公安局、市規劃自然資源委、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市水務局、市公安局公安交通管理局等應用責任單位，通過招商引資、企業孵化、“揭榜掛帥”等方式，建設自然環境監測綜合示范項目，突破土壤溫度傳感器、空氣濕度傳感器、大氣環境傳感器、地質環境監測傳感器等3種以上系列傳感器產品，建設具有全國標桿效應的自然環境綜合監測示范項目，形成自然環境監測整體解決方案，在懷柔建立自然環境綜合監測示范基地，培育3家以上自然環境監測領域企業。
3.瞄準企業孵化與培育，建設企業培育服務體系
（1）設立傳感器產業發展基金。由懷柔區政府、市經濟和信息化局、市財政局、市科委牽頭，發揮市科創基金等市級基金作用，爭取央企資金支持，聯合社會資本，發起設立市級儀器和傳感器產業發展基金，基金總規模10億元。開展股權投資或企業并購，加速企業聚集發展，引導社會資本共同推動科學儀器和傳感器產業發展。
（2）完善重點企業培育生態。由懷柔區政府、市經濟和信息化局、市發展改革委、市科委牽頭，爭取央企的資金、技術、人才、市場等資源，申報建設工業和信息化部產業技術基礎公共服務平臺和市級產業創新中心，建立科學儀器和傳感器硬科技加速器、產業創新中心和公共服務平臺，推動科研成果轉化和產業化；支持向傳感器領域重點企業開放應用場景，開展科學儀器和傳感器領域新技術、新產品技術迭代和示范應用。
（二）2023-2025年：深化完善企業培育服務體系，加快形成傳感器產業集群
由懷柔區政府、市經濟和信息化局、市科委牽頭，聯合市財政局、市商務局等單位制定配套扶持政策，通過創新平臺及產業園區建設，不斷完善覆蓋知識產權、技術標準、成果轉化、測試驗證和產業化投資評估等環節的企業培育服務體系，通過支持示范場景推廣與復制，為品牌產品、企業創新與拓廣市場營造良好發展環境。支持高端儀器和傳感器展示交易中心建設，依托懷柔區高端會議會展資源，為國內外儀器和傳感器企業新產品全球發布、展覽展示、技術交流、洽談會商等活動提供全方位、全流程服務。持續培育“專精特新”企業，持續完善“政、產、學、研、用、服”六維一體的現代服務體系，引進100家以上科學儀器和傳感器優質企業，加快形成傳感器產業集群。
（三）2026-2030年：持續提升價值鏈，不斷完善生態鏈
1.持續提升價值鏈。由懷柔區政府、市經濟和信息化局、市科委牽頭制定科學儀器和傳感器產業化專項政策，針對傳感器產品產業化進行持續引導和推進，持續評估效果，按照產業化層次、階段、步驟實施分段評價與考核，并進行動態調整，引導傳感器產品與技術不斷迭代發展，推動傳感器產業以集群化方式發展。
2.不斷完善生態鏈。由懷柔區政府、市經濟和信息化局、市科委、市財政局牽頭，聯合科學儀器和傳感器行業組織和重點企業，發揮政府采購扶持自主創新作用，打造2-3個傳感器領域的國際知名品牌，形成傳感器規模化產業優勢，實現儀器儀表和傳感器產業千億規模目標，不斷完善傳感器產業生態鏈。
三、保障措施
（一）建立推進機制
由市經濟和信息化局、懷柔區政府、市科委牽頭，市有關部門、單位及應用責任單位參與，建立市區聯動的傳感器產業集群建設工作小組。加強對儀器和傳感器產業發展規律和趨勢的研究分析，統籌考慮平臺、基金、對外合作等要素，建立定期調度機制，不斷完善科學儀器和傳感器產業創新發展路徑和措施。
（二）加強統籌規劃
由市經濟和信息化局、市科委負責，將傳感器產業列入北京市高精尖產業發展規劃，加大資金支持。加強統籌規劃，著眼于傳感器應用需求，制定細化年度實施方案和具體行動計劃，扎實推進工作落實。
（三）加大政策保障力度
支持引導各類市場主體積極探索科學儀器和傳感器產業生態新模式。支持傳感器產品在科學儀器和智慧城市領域綜合應用，深化產融合作，引導和推動金融機構為創新型、制造型傳感器企業提供金融服務。
（四）加大人才服務力度
以重大項目和創新平臺吸引高端人才，以專項任務引進和培養創新人才，不斷加強人才服務保障。支持高校、科研院所、企業等加強科學儀器和傳感器領域的高端研究人才和高端工程師隊伍培養。鼓勵企業加強與高校、科研院所合作，共建實訓基地，積極培養企業所需要的實用型人才。
（五）強化宣傳引導
加強質量和品牌建設宣傳的總體策劃和系統推進，引導企業堅持質量為先，追求卓越質量，不斷提升產品和服務質量。組織開展質量品牌主題宣傳和交流活動，報道企業質量提升的豐富實踐、重大成就、典型經驗，講好傳感器民族品牌故事，塑造中國制造質量新形象，增強國際競爭力。
