盡管近期英國公投確定脫離歐盟，但過去6年以來，歐盟積極與會員國和第三國家發展物聯網 (Internet of Things, IoT)科技，以及推動對未來的部署作業，期望建立一個以人為中心的歐洲物聯網單一市場，并持續投資于創新的物聯網生態系統。歐盟執委會于2009年，發表了“物聯網行動計劃(Internet of Things-An Action Plan for Europe )”，提出了包括隱私及個資保護、信任和安全、標準化、研究開發、開放和創新、制度意識、國際對話、污染監測管理及未來發展等l4項行動內容。其中，管理體制的制訂、安全性保障和標準化是行動計劃的重點。此外，計劃還描繪了歐盟物聯網技術的應用前景，提出了改善政府對物聯網的管理，推動歐盟物聯網產業發展之政策建議。

2009年9月，歐盟第七期研究架構計劃RFID和物聯網研究項目發布了《物聯網策略研究路線圖 (Internet of Things Strategic Research Roadmap)》研究報告，對歐盟未來2010年、2015年、2020年及2020年以后四個階段物聯網的研究路線提出建議，發展趨勢如圖1所示，并進一步列出汽車、航天、食安、醫療照護、能源、環保等在內的18個物聯網重點應用領域，以及包括識別、物聯網架構、通訊、網絡、安全與隱私等13項需優先考慮發展之關鍵技術。

于2015年3月，歐盟執委會推動“物聯網創新聯盟(Alliance for Internet of Things innovation , AIOTI)”的建立，意圖與所有利益相關和技術行動單位密切合作，以創造一個充滿活力的歐洲物聯網生態系統。

緊接著于2015年5月，歐盟通過單一數字市場(Digital Single Market )策略，引領歐洲進一步對物聯網的加速發展，它強調必須避免市場分裂和促進技術的互操作性，以達到它的潛力。為了滿足這些需求，歐盟執委會于2016年4月19日公告推動歐洲產業數字化新措施，提出了基于三大支柱之物聯網：

(1)蓬勃發展的物聯網生態系統；

(2)深化以人為中心的物聯網；

(3)建構物聯網的單一市場。實現物聯網的單一市場潛在障礙，涉及與處理大型多樣性和連接大量設備之能力相關問題，以及需要安全地識別它們，并且能夠使它們連接到物聯網系統時可被發現。

二、成立創新聯盟促進歐洲物聯網生態系發展

為了支持物聯網創新，歐盟推出開放及易于存取物聯網平臺的想法，歐盟執委會發起“物聯網歐洲平臺方案(IOT-EPI)”，在歐洲建立一個充滿活力和可持續發展的物聯網生態系統。而且，為發展出可持續營運的物聯網應用服務，處理標準化、互操作性、信息安全及隱私保護等議題，該平臺于2015年3月創建一個連結物聯網創新聯盟(AIOTI)網絡，主要連接歐洲最大的物聯網關鍵會員，于歐洲建立最大的物聯網協會。

目前，物聯網創新聯盟的成員包括二十多家企業，以Bosch、Philips、Sigfox等歐洲大型企業為主，后續則希望招募更多的中小企業、新創企業，以及垂直應用企業。因物聯網的發展需跨產業與跨領域之間合作，該聯盟組成了11個工作小組如表1所示，組織架構包括四大橫向支撐基礎及七大縱深領域。

歐盟執委會除了以協調支持計劃來應對，亦透過其支持的物聯網創新聯盟之“物聯網標準化”工作小組及“政策議題”工作小組，持續舉辦工作會議來建立共識，再對于上述議題提出相關建議。近期，國際間一再發生物聯網設備安全威脅，歐盟執委會近日宣布將制定物聯網設備安全規范，以確保物聯網隱私安全。

探究歐盟積極的發展物聯網的原因，主要是因近期國際ICT大廠在物聯網的世界不斷結盟，且這些聯盟大都由美國廠商發起、主導，參與廠商則以美國企業及日、韓等亞洲企業為主，歐洲企業相對較少。面對美國廠商在物聯網應用積極布局建構生態體系，歐洲物聯網相關廠商，在歐盟執委會支持之下，亦集結成立物聯網創新聯盟，透過加強供給面與需求面之連結，完善發展環境，例如制定標準、政策，及執行大規模試點計劃等，可望幫助歐洲物聯網產業發展。[pagebreak]

三、歐盟物聯網的大規模試點計劃

歐盟已于2015年10月正式展開有關物聯網的重點研究和大規模試點計劃征求提案作業，其中包括：可穿戴設備、智能照護、智能交通、智慧城市、智慧農業和水資源管理等領域 (參見表2)，由Horizon 2020的研究和創新計劃所支持，總預算為1億歐元。另對于發展上述垂直應用而需要解決的共通性議題如：用戶隱私、數據安全、用戶接受度、標準化、互操作性及法規等，歐盟也計劃投入400 萬歐元，進行相關的協調支持計劃。

檢視歐盟物聯網的大規模試點計劃征求數據，主要目標包括：

1.需對整個價值鏈的先進技術整合，進一步擴展到最終使用者的需求上。

2.使用者可接受度的驗證，特別是應通過預先定義的隱私和安全影響評估，實現使用者特定生活場景的需求。

3.相關的營運模式的驗證，以保證項目的作法具可持續性。

具體來說，歐盟欲促進物聯網生態系發展，同時思考解決歐洲產業及社會當前所面臨之挑戰，大規模試點計劃之范疇涵蓋對民眾、產業、社會及環境等面向之效益，且包括提供物聯網相關技術的供給端，及提供應用服務的需求端。

四、各國與歐盟合作布局物聯網商機

因物聯網新興應用及市場商機備受看好，中國、日本、韓國皆有大型企業積極參與歐盟之物聯網創新聯盟(AIOTI)。例如，手機的龍頭華為參與可穿戴設備、標準化工作小組，日本NEC則是智慧城市工作小組成員，韓國Samsung是可穿戴設備工作小組之主席，并且還加入智慧照護、智慧城市工作小組。

除前述大規模試點計劃征求提案外，歐盟執委會同時公告征求物聯網之國際合作相關提案，范疇包括歐盟與中國在5G/物聯網方面之合作(預算100萬歐元)，與日本(預算270萬歐元)、韓國(預算150萬歐元)的研發合作，以及與巴西的試點合作(預算450萬歐元)。

中國與歐盟已于2015年9月簽訂合作協議，雙方擬于5G通信技術與標準方面展開合作，共同研發將 5G 運用于物聯網應用及服務。且歐盟為了讓彼此合作順利，以利后續衍生之物聯網相關應用商機，希望了解中國之研發體系、標準及法規制度等，從而征求提案研究。

日本與歐盟于前期歐盟研發計劃就已開始合作，雙方在本期(2014-2020)ICT的合作范疇，主要是在社交應用環境下有關物聯網的整合測試、云端運算與大數據技術之解決方案研發與標準化。2015年日本經濟產業省及總務省參與協助，成立產官學研聯合之“物聯網推進聯盟”（IoT Acceleration Consortium），為推動研發物聯網之相關技術與促進新創事業成立之推進組織，并由民間所主導，吸引874家日本企業和113個團體組織加入，未來將對政府提出物聯網相關政策建言。

韓國先前已參與歐盟的小型ICT研究項目，此次擴大合作規模，共同創建協調的物聯網架構及參考實施方式、平臺聯盟及互操作性、整合軟硬件技術等，征求提案至2016年1月19日截止。2014年韓國未來創造科學部(MSIP)推出《物聯網基本規劃》，從服務、平臺、網絡到終端設備與信息安全，全面建構開放式物聯網生態體系，借助貫穿產業鏈的縱向協力，與大型、中小型企業橫向合作，開發物聯網產品與服務。此外，韓國政府投資3.5億美金于國內300家全球競爭企業，開發具互聯的智慧設備及物聯網生態體系。

巴西與歐盟合作試點計劃，利用物聯網在真實世界的豐富潛力，范圍包括環境偵測、公共事業(水資源管理、家庭與建筑物能源管理)、智能生活輔助及智能制造等。

由以上說明可見，為布局未來物聯網垂直應用商機，中國、日本、韓國皆透過參與物聯網創新聯盟，以及與歐盟合作研發等方式，以掌握物聯網相關標準制定之動向，同時借此尋找歐洲企業合作伙伴。

五、結論

觀察歐盟推動物聯網的過程可發現，除研發創新外，國際合作也是物聯網重要推動工作項目之一，努力的方式包括參與相關標準的制定，及提升影響力等；而在進行相關創新應用服務時，更是需以用戶需求為導向出發，整合跨產業與跨領域合作，才能發展出真正讓消費者接受的物聯網應用。另外，為應對全球化市場需求，歐盟透過公私合作伙伴模式(Public Private Partnership, PPP) 執行創新示范計劃，希望能帶動民間積極投資新產品與新服務，嘗試建構一個物聯網創新生態系統，也是值得我們參考的做法。