2019年1月10日,德國工業聯合會( BDI , Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. )發布了針對中國的政策報告( Policy Paper) ,題目為《伙伴與系統級競爭對手:如何應對中國國家控制的經濟?》( 簡稱《伙伴與系統級競爭對手》) , 英文原文為Partner and Systemic Competitor- How Do We Deal With China's State-Cotrolled Economy?
      2019年2月5日,德國經濟與能源部( BMWi , Bundesministerium Fur Wirtschaft und Energie )部長Peter Altmaier專門召開新聞發布會,正式對外公開了《德國工業戰略2030》( Nationale Industriestrategie 2030) , 宣告德國版的“中國制造2025"也誕生了。

工業4.0研究院一直跟蹤德國政治、經濟、技術和商業等領域的進展,對于德國產業政策的情況,主要參考了SigurtVitols撰寫的《德國產業政策:綜述》( German Industrial Policy : An Overview) , 該報告撰寫于1997年,正好是德國經歷了20世紀70、80年代的嚴監管下的成功,進入了解除管制的時代。

 一直以來,德國被認為是社會資本主義的代表。在德國工業聯合會發布的《伙伴與系統級競爭對手》報告中,也再次提及了“社會市場經濟”( Social Market Economy) , 而且,德國經濟與能源部在發布的《德國經濟年度報告(2019)》中,提出了要加強社會市場經濟( Strengthening the Social Market Economy )。

Peter Altmaier展示《德國經濟年度報告(2019)》

遺憾的是，德國把其遵 循的社會市場經濟跟中國特色的市場經濟對立起來。

 按照德國經濟與能源部的立場,德國的成功需要塑造一批國家冠軍 ,特別在人工智能、工業互聯網和電池等領域,為此,德國相繼出臺了大星的產業政策。值得中國警惕的是,德國一些推崇產業政策的機構(包括BMWi、BDI等) , 正在把相關建議提升到了歐盟層面,希望尋找有共識的合作方( like-minded partners )。

德國工業聯合會把中國描繪成一個系統級競爭對手、全球力量和競合者( partner and competitor) , 它認為要應對中國帶來的挑戰,需要在堅持開放市場經濟模式的同時,也應該加強歐盟和德國層面的產業政策制定。

 事實上,德國已經推動了歐盟層面的人工智能產業支持政策,這種支持不僅包含了大量的資金,還包括政策,特別是歐盟一直在推動的數字單一市場( DSM , Digital Single Market )和數字化歐洲工業( DEI , Digitalising European Industry )。

 隨著中美貿易戰的進展,德國經濟與能源部深感簡單的呼吁是難以見效的,到2019年2月,就任德國經濟與能源部部長不到一年的Peter Altmaier推出了21頁的《德國工業戰略2030》, 提出了10大領域的產業政策,包括鋼、銅和鋁產業、化工產業、機械工程和工廠建設、汽車產業、光學產業、醫療設備產業、綠色技術產業、武器裝備、航空產業和增材制造(3D打印)等。
      在開源工業互聯網聯盟發布的《全球I業4.0研究報告( 2019)》中,對于德國工業4.0的進展,用了“德國工業4.0難逃能力陷阱”的說法。看來德國經濟與能源部也認識到這一點了,并且希望學習中國制造2025的做法,選擇10大領域來培養國家冠軍。
      工業4.0研究院胡權院長介紹,德國和日本等國一直在推行精細化的產業政策,例如,德國推出的工業4.0 ,日本提出的互聯I業等計劃,都是中國學習的榜樣，甚至于 美國也提出了先進制造業等產業政策。

西方國家大都擁有多黨制的競爭體系,同時,除了美國,其他西方國家內部市場難以保證多個工業冠軍的存在,簡單地講,由于西方國家自身的限制,不能類似中國一樣集中配置大星的社會和國家資源,自然難以推行國家I業冠軍建設計劃。

早在2011年,德國就提出了工業4.0 ,到2013年,得到德國經濟與能源部、德國教育與研究部等支持的工業4.0平臺正式成立,宣告德國工業4.0國家工業戰略的推出。但是,由于德國工業4 0過于強調標準的推行,而忽視了企業的需要,特別是大型企業的需求,并沒有得到類似西門子、SAP、 大眾汽車等知名企業的追捧,它們大都堅持自己的數字化工廠等概念體系。

因此,德國工業4.0發展到2019年,還談不上成功,特別以中國制造2025的標準來講,其過于宏觀的戰略設想,并沒有取得預想的成效,反而有被中國制造2025瓦解的趨勢。

本次工業互聯網沙龍針對德國發布的《德國工業戰略2030》, 從政治、經濟、技術和商業等角度,全方位對2011年德國推出工業4.0以來的變化進行梳理,同時結合到《全球工業40研究報告( 2019)》, 幫助開源工業互聯網聯盟的成員更好發展。