“統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位，2017年底前，完成土壤環境質量國控監測點位設置，建成國家土壤環境質量監測網絡，充分發揮行業監測網作用，基本形成土壤環境監測能力。各省(區、市)每年至少開展1次土壤環境監測技術人員培訓。各地可根據工作需要，補充設置監測點位，增加特征污染物監測項目，提高監測頻次。2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋”。

“土十條”第一大條即規定要“建設土壤環境質量監測網絡”，可以說，土壤監測是摸清土壤污染家底的第一關。

目前，我國土壤環境監管能力不足。據環境保護部環境規劃院生態部（土壤環境保護中心）主任王夏暉介紹，目前，我國在空氣、地表水、聲環境等常規環境監測領域已形成了比較成熟的監測體系，具有較強的監測能力，但土壤環境監測能力亟待加強，尚不能及時掌控全國和區域土壤環境狀況。

同時，市、縣級環境監測機構土壤環境監測儀器設備、專業監測人員匱乏，土壤環境監測體系總體滯后，對酞酸酯、激素類等新型土壤污染物的監測更為缺乏，常常使區域環境綜合分析遇到瓶頸制約。此外，土壤環境監督執法、風險預警、應急體系建設也較為滯后，大氣、水、土壤全要素協同監管機制尚未建立。

民生證券環保團隊表示，截至2015年12月，我國共有土壤環境質量監測國控點位31367個，已覆蓋90%縣（市、區）。2016年擬再增加7000個風險點位，農業部門計劃設立15.2萬個產地安全檢測國控點。

政策落地、環境監測網點建設需要時間，未來兩到三年將迎來土壤環境質量監控網點增長高峰，“十三五”期間監控點位增長增速將呈現先快后慢的趨勢，隨著土壤監測設備應用成熟，其價格也將呈現下降趨勢。

中投顧問產業研究中心預測，未來五年全國土壤監控網點總存量年復合增速將達到44%左右，2020年增量約在3萬個左右；單個監測網點設備投資較當前會下降20%-30%，大約在15萬元左右，2020年土壤監測設備行業市場增量可達45億元。

環保部解讀稱，“土十條”將推動形成土壤污染防治產業鏈，規范土壤污染防治產業發展；實施“土十條”，預計可拉動GDP增長約2.7萬億元，可新增就業人口200萬人以上；到2020年，預計可帶動環保產業新增產值約4500億元。不過，多家從事土壤修復業務的企業表示謹慎，因為從整體基調來看，“土十條”更注重土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況，短期內對土壤修復市場不會有太多刺激作用。

“土壤污染防治首先要‘摸清家底’，短期內利好的是土壤監測和調查市場，而土壤修復市場，還有很長的路要走，我們選擇靜觀其變。”博世科環保總經理宋海農分析稱。