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我國光伏產業八大發展趨勢前瞻

1、中國政府堅定發展光伏行業信心

無論是2015年歷經艱苦談判后達成一致的巴黎協定,還是中國向聯合國提交的應對氣候變化國家自主貢獻文件,都彰顯了中國政府開展能源革命、實現綠色低碳發展的決心和態度。作為傳統化石能源代表的煤炭行業光環逐漸暗淡,以光伏行業為代表的新能源產業則迎來歷史性的發展機遇。


據政策層表示十三五期間,光伏發電年平均新增裝機容量有望達到2000萬千瓦,累計新增裝機容量預計可達1.5億千瓦。面對龐大的市場空間和政策利好,2016光伏行業預計將繼續保持高速增長。

2、光伏系統成本逐步降低,利好全行業發展

目前主要制約光伏行業大規模發展的主要原因是其高昂的系統成本,光伏發電必須依靠補貼才能保證效益。近年來,作為光伏系統造價中占比最大的光伏組件受原材料成本下降、技術工藝升級等因素影響成本逐年下降。基于目前光伏組件的創新研發結果,光伏組件成本處于較為確定的成本下降通道之中。此外,逆變器等設備市場競爭積累,導致其成本持續下降。隨著光伏系統成本的不斷下降,即使補貼在補貼未能及時到位的情況下光伏電能的競爭力也將逐步提升,最終實現光伏平價上網的目標。

3、弱化補貼依賴

用于支付可再生能源補貼的國家可再生能源發展基金缺口連年擴大,其主要原因是可再生能源電價附加未能實現應收盡收。雖然,2013年中國已將可再生能源電價附加標準提高至1.5/kWh,但可再生能源發展基金規模增速遠不能滿足可再生能源新增裝機補貼需求。

為弱化光伏行業對補貼的依賴,以價格倒逼光伏產業技術升級、成本下降,年末發改委再次下調光伏標桿電價0.02-0.1/kWh。與陸上風電一并調整2016年和2018年標桿電價不同,此次調價暫未明確2017年后的光伏發電的標桿電價,體現了繼續扶持光伏市場發展的政策導向。

4、重視資源、負荷、電網三者間協調發展

十二五期間中國電力工業規劃編制受特高壓建設等重大未決事項影響遲遲未能確定,擱置近2年后官方并未推出電力行業規劃而是轉為推出能源發展規劃和可再生能源發展規劃。充滿野心的可再生能源發展目標和電網配套設施建設的滯后之間的時間空間錯配,導致了大范圍、常態性的限電棄光現象。加之經濟發展放緩,電力需求不足,光伏行業遭遇了前所未有的限電危機。

2016十三五電力工業發展規劃將最為重點規劃進行編制,預計于2017年發布。光伏行業發展將有望回歸理性,重視地區電力裝機和電網建設統一規劃、協調發展,在資源和電網建設配套之間達到時間和空間上的平衡,讓光伏板不再孤獨的躺在地上曬太陽。

5、行業整合、并購將成為主流

光伏組件廠商從寒冬走出后傾向于輕資產運營模式,2015年各大光伏企業基本滿產,超額部分則傾向于采用外包委托加工模式。國家從宏觀層面上通過領跑者計劃等政策支持光伏中上游優勢企業兼并、收購、重組落后產能企業,推動行業技術升級。

部分光伏發電企業以高負債模式迅速擴張,但因補貼不到位、限電等因素導致現金流無法覆蓋利息支出,2016年光伏發電企業資金鏈仍將保持緊張狀態,光伏發電企業被迫轉讓電站或被收購、兼并將成為趨勢。

此外,傳統行業力圖轉型進入光伏行業的企業也將通過收并購的手段來迅速進軍光伏行業,2016年或成為光伏行業整合、并購之年。

6、電改激活光伏行發展新動力

《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發[2015]9號文)及相關配套文件的下發可謂對光伏發電的帶來重大利好,文件中明確規定優先收購光伏等可再生能源電量。此后,國家能源局《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》征求意見時提出,擁有分布式風電、太陽能發電的用戶暫時不參與市場競爭,上網電量由電網企業足額收購。

在目前負荷與資源錯配的現象短期內無法解決的情況下,電改將從制度和實操層面有效緩解目前棄光限電嚴重的現象,分布式光伏模式將迎來大規模發揮機遇。

7、海外光伏市場成為市場新增長點

經過與歐盟在雙反問題上的多年糾纏,中國光伏企業已將市場重心逐漸轉移至新興市場。印度、非洲等新興市場光伏產品需求逐年增加,一帶一路地區光伏市場需求也逐漸釋放,2016年海外光伏市場將成為中國光伏企業重點爭奪的領域。

8、光伏融資問題仍待破解

中國光伏企業融資成本遠高于美國、歐洲地區平均水平,沉重的資金負擔和入不敷出的現金流使眾多光伏企業苦不堪言。尤其是分布式光伏發電開發主體多以中小企業為主,信用評級低,可選的融資工具較少,高昂融資成本抑制了中小企業發展分布式光伏的意愿。

目前融資租賃、yieldco、資產證券化、眾籌等方式具有不同程度限制,破解光伏融資難題根本上還要依靠手握重金的銀行。在工信部最新公布的產能過剩行業目錄中,風電、光伏行業已被移除,光伏行業資金之渴有望通過銀行解決。

為破解分布式光伏融資難題,上海市發改委和財政局率先推出分布式光伏陽光貸項目貸款,通過官方引入中小企業融資擔保機構吸引銀行向分布式開發主體發放貸款。

在政策引導和政府支持下,銀行系資金將有望加大流入光伏行業的速度,有助于降低全行業融資成本促進光伏行業的進一步發展。

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