文｜《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者 陳浩杰

造出中國(guó)人自己的高端機(jī)床，成為亟須應(yīng)對(duì)的時(shí)代命題。

中國(guó)機(jī)床雖然產(chǎn)值全球第一，但是高端機(jī)床國(guó)產(chǎn)化率極低：2018年，中國(guó)低檔數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化率約82%，中檔數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化率約65%，而高檔數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化率僅約6%。

機(jī)床與國(guó)運(yùn)密不可分。制造機(jī)器的機(jī)器，小到螺絲釘、大到航空母艦的制造，都離不開(kāi)機(jī)床。作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈產(chǎn)業(yè)，機(jī)床也因此被一些發(fā)達(dá)國(guó)家列入對(duì)中國(guó)進(jìn)行封鎖和打壓的技術(shù)清單中。

被“摁”在世界產(chǎn)業(yè)鏈中低端的中國(guó)機(jī)床，該如何挺進(jìn)高端？

高端機(jī)床越來(lái)越貴，越來(lái)越難買(mǎi)

在2021年兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，在石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)作物種子、科學(xué)試驗(yàn)用儀器設(shè)備、化學(xué)制劑等方面關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅(jiān)。

在三年前的2018年兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記亦曾指出，工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開(kāi)發(fā)平臺(tái)、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等瓶頸仍然突出。

從被列為技術(shù)瓶頸，到退出關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)名單，折射出中國(guó)機(jī)床近年來(lái)發(fā)展取得重要突破。

▲參觀者在中國(guó)機(jī)床展上與工作人員（右）交流。圖/新華社發(fā)

“經(jīng)過(guò)專(zhuān)家一系列的評(píng)估認(rèn)證，認(rèn)為我們的機(jī)床水平已經(jīng)在某種程度上超過(guò)了韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的水平。可以說(shuō)我們的整體水平已經(jīng)邁入了世界第二梯隊(duì)之內(nèi)。”工信部裝備工業(yè)一司司長(zhǎng)羅俊杰在近日的一場(chǎng)公開(kāi)論壇上發(fā)言時(shí)表示。

不過(guò)，他同時(shí)表示，當(dāng)前高端機(jī)床研發(fā)存在基礎(chǔ)技術(shù)薄弱、核心功能部件受制于人的局面尚未得到根本性改變。此外，以“瓦森納協(xié)定”為代表的技術(shù)產(chǎn)品壁壘嚴(yán)重制約中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高端行業(yè)的發(fā)展。

目前，我國(guó)機(jī)床行業(yè)的供給仍以低端產(chǎn)品為主，低端產(chǎn)品供應(yīng)能力明顯過(guò)剩，而高端產(chǎn)品供應(yīng)明顯不足。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019年中國(guó)數(shù)控機(jī)床行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局及發(fā)展前景分析》，2018年我國(guó)低檔數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化率為82%，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化；中檔數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化率為65%，處于比較低的水平；高檔數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化率僅為6%，主要依靠進(jìn)口。

高端機(jī)床的進(jìn)口依賴(lài)，導(dǎo)致兩個(gè)問(wèn)題愈發(fā)突出：

一是高端機(jī)床賣(mài)得越來(lái)越貴。

中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)，高端數(shù)控產(chǎn)品進(jìn)口單價(jià)上升了20%左右。另一數(shù)據(jù)顯示，2020年瑞士向中國(guó)出口的高端機(jī)床均價(jià)已超過(guò)51萬(wàn)美元，折合人民幣330萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算，如果論斤兩出售機(jī)床，瑞士機(jī)床每公斤的價(jià)格是我國(guó)出口機(jī)床的10倍。

值得一提的是，即使進(jìn)口機(jī)床價(jià)格一路飆升，但市場(chǎng)需求量卻不降反升。尤其是最近一兩年我國(guó)面臨大量機(jī)床的更新?lián)Q代，進(jìn)口需求量大增。日本機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)機(jī)床訂單總額達(dá)到了1720億日元，占其海外訂單的33%。

二是高端機(jī)床也越來(lái)越難買(mǎi)。

近日，有媒體消息稱(chēng)，美國(guó)要求瑞士不準(zhǔn)再向中國(guó)出口高精度機(jī)床。瑞士是我國(guó)機(jī)床的主要進(jìn)口國(guó)和地區(qū)之一。2020年1-11月，中國(guó)從瑞士共進(jìn)口了305臺(tái)數(shù)控機(jī)床，盡管只占全部進(jìn)口數(shù)量的3.94%，但瑞士機(jī)床廣泛應(yīng)用于我國(guó)航空航天、軍工制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，與國(guó)家安全息息相關(guān)。一旦瑞士機(jī)床“斷供”，“卡脖子”危機(jī)箭在弦上。

國(guó)產(chǎn)機(jī)床為何失守高端

在全球市場(chǎng)中，機(jī)床市場(chǎng)長(zhǎng)期被日、德、美三國(guó)占據(jù)較大市場(chǎng)份額。我國(guó)機(jī)床企業(yè)在市場(chǎng)上呈現(xiàn)高端失守、中端爭(zhēng)奪、低端混戰(zhàn)的局面。

根據(jù)受訪專(zhuān)家分析，國(guó)內(nèi)機(jī)床產(chǎn)品之所以擠不進(jìn)高端市場(chǎng)，主要有三方面原因：

一是技術(shù)落后，應(yīng)用也落后。

我國(guó)機(jī)床工業(yè)落后始于上世紀(jì)90年代，數(shù)控技術(shù)落后是我國(guó)機(jī)床工業(yè)技術(shù)落后的關(guān)鍵所在。國(guó)內(nèi)數(shù)控機(jī)床方面起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，技術(shù)儲(chǔ)備與海外技術(shù)存在很大的差距，尤其是高端的數(shù)控機(jī)床，日本發(fā)那科、德國(guó)西門(mén)子幾乎壟斷了市場(chǎng)。根據(jù)《2019—2025年中國(guó)數(shù)控系統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)研究及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》，這兩家企業(yè)在中高檔數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率高達(dá)80%，它們擁有控制高速、高精加工的關(guān)鍵技術(shù)，其產(chǎn)品能與機(jī)床進(jìn)行較好的匹配。我國(guó)數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展還無(wú)法完全滿(mǎn)足高端機(jī)床的應(yīng)用。

廣發(fā)證券研究報(bào)告顯示，對(duì)于高檔數(shù)控機(jī)床而言，從國(guó)內(nèi)高端數(shù)控機(jī)床以及配套供應(yīng)鏈發(fā)育程度來(lái)看，除五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床部分部件存在“卡脖子”以外，其他高端數(shù)控機(jī)床部件以及數(shù)控系統(tǒng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，但部分核心關(guān)鍵部件的加工精度、可靠性不足以及數(shù)控系統(tǒng)功能相對(duì)落后，國(guó)產(chǎn)化數(shù)控機(jī)床的性能、質(zhì)量暫無(wú)法達(dá)到國(guó)外先進(jìn)企業(yè)水平。

二是進(jìn)取心不強(qiáng)，進(jìn)取也乏力。

“造不如買(mǎi)”是國(guó)內(nèi)一些機(jī)床企業(yè)的發(fā)展邏輯。高檔數(shù)控機(jī)床研發(fā)是典型的“高投入、低產(chǎn)出”，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)普遍有畏難情緒，對(duì)高端技術(shù)心懷恐懼，這也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新主動(dòng)性不強(qiáng)，也普遍不具備高端突破的技術(shù)實(shí)力。

而低檔數(shù)控機(jī)床行業(yè)門(mén)檻低，機(jī)床企業(yè)數(shù)量不斷增加，行業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年金屬切削機(jī)床企業(yè)數(shù)量為1070家，產(chǎn)量為403935臺(tái)，但到2013年已達(dá)到1264家，增長(zhǎng)18.1%，全年產(chǎn)量可達(dá)858100臺(tái)，較2011年增長(zhǎng)112.4%。企業(yè)在低端扎堆，導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩，也極大地削弱了行業(yè)的盈利能力，企業(yè)長(zhǎng)期陷于從技術(shù)到產(chǎn)品的低端鎖定。

2012年以來(lái)，市場(chǎng)規(guī)模整體萎縮，國(guó)內(nèi)企業(yè)盈利水平大幅降低，部分企業(yè)已處于虧損狀態(tài)。由于持續(xù)低迷，2013年行業(yè)企業(yè)普遍產(chǎn)值下滑20%左右。盈利能力不強(qiáng)，在研發(fā)投入上就會(huì)受到限制。

▲參觀者在中國(guó)機(jī)床展上觀看展品。圖/新華社發(fā)

三是重視不足，扶持也不夠。

專(zhuān)家表示，機(jī)床是大國(guó)重器，各個(gè)國(guó)家都會(huì)對(duì)機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，一些機(jī)床強(qiáng)國(guó)更是對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以政策傾斜，甚至?xí)苯咏o予細(xì)致周到的政策保護(hù)。比如日本1956年就有《機(jī)械工業(yè)振興法案》，機(jī)床名列首位。美國(guó)國(guó)防部也對(duì)該國(guó)機(jī)床企業(yè)給予過(guò)高額補(bǔ)助。

在我國(guó)，機(jī)床發(fā)展雖有過(guò)輝煌歷史，但存在明顯的“斷層”。東北某市工信局相關(guān)人士介紹，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下建立的中國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)，在體制機(jī)制上受限太多，在全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，一次次陷入整體衰敗的境地。尤其是進(jìn)入數(shù)控機(jī)床時(shí)代，對(duì)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的重視程度有所下降，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重視程度不夠，在此過(guò)程中，雖然國(guó)家也曾多次出臺(tái)政策支持，比如2010年出臺(tái)數(shù)控機(jī)床行業(yè)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，但支持力度仍明顯不足，同時(shí)又缺少針對(duì)性，效果就打了折扣。

歸位、卡位、補(bǔ)位

近日，天津市國(guó)資委和中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)共同出資100億元組建的通用技術(shù)集團(tuán)機(jī)床有限公司在天津完成工商登記注冊(cè)。通用技術(shù)集團(tuán)是全國(guó)機(jī)床行業(yè)的“明珠”，發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床被列為其第一核心主業(yè)，機(jī)床公司的成立，被認(rèn)為是國(guó)產(chǎn)機(jī)床高端突圍的關(guān)鍵一局。

在受訪專(zhuān)家看來(lái)，我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端突破，需要打一場(chǎng)系統(tǒng)戰(zhàn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，要突出做好這三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一是基礎(chǔ)研究的歸位。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)建立了一大批科研院所，這些研究機(jī)構(gòu)為我國(guó)機(jī)床等裝備工業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但隨著院所轉(zhuǎn)制，這些科研院所也隨之下放，由此帶來(lái)了兩方面的問(wèn)題：一是科研體系轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系出現(xiàn)了斷層和缺失；二是走向市場(chǎng)化，很多科研院所變成了與企業(yè)爭(zhēng)利的營(yíng)利機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步削弱了基礎(chǔ)研究力量。

國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法值得借鑒。比如德國(guó)、比利時(shí)、日本等，都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)創(chuàng)新中心，通過(guò)企業(yè)的需求與大學(xué)的基礎(chǔ)技術(shù)雙向銜接，企業(yè)的需求不斷推動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)走向成熟，同時(shí)由企業(yè)完成產(chǎn)品化的最后一公里，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)基礎(chǔ)研究的反哺，基礎(chǔ)研究的高度成熟與市場(chǎng)化，幫助機(jī)床產(chǎn)業(yè)大國(guó)構(gòu)建了強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備。我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)走向高端，必須打好基礎(chǔ)研究的底座，因此在基礎(chǔ)研究上需要科研力量的全面歸位。

▲中國(guó)機(jī)床展上的展品。圖/新華社發(fā)

二是大小企業(yè)的卡位。

在沈陽(yáng)機(jī)床原董事長(zhǎng)關(guān)錫友看來(lái)，大企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由路徑。

“國(guó)內(nèi)機(jī)床廠要聚焦高端突破，我們要建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，就應(yīng)該列出骨干企業(yè)，骨干企業(yè)就歸國(guó)家管，承擔(dān)國(guó)家任務(wù)。”關(guān)錫友表示，以制造賺錢(qián)的中小企業(yè)就應(yīng)該老老實(shí)實(shí)搞制造，但像沈陽(yáng)機(jī)床這樣的行業(yè)龍頭，要永遠(yuǎn)站在創(chuàng)新的前沿，來(lái)引領(lǐng)這個(gè)行業(yè)。

專(zhuān)家介紹，以國(guó)有企業(yè)為代表的頭部機(jī)床企業(yè)，要專(zhuān)注于技術(shù)創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占行業(yè)主陣地。事實(shí)上，包括沈陽(yáng)機(jī)床在內(nèi)的國(guó)內(nèi)機(jī)床重點(diǎn)企業(yè)曾做過(guò)一些卓有成效的努力。

比如沈陽(yáng)機(jī)床2013年加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，戰(zhàn)略性退出普通機(jī)床生產(chǎn)領(lǐng)域，集中力量突破高檔數(shù)控機(jī)床及其關(guān)鍵功能部件，機(jī)床產(chǎn)值數(shù)控化率提高至61%，達(dá)到歷史最高點(diǎn)。

同時(shí)，要充分發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，讓中小企業(yè)成為大國(guó)重器的重要補(bǔ)充。近年來(lái)，南方一批民營(yíng)機(jī)床企業(yè)的興起，為我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展開(kāi)辟了新路。這些企業(yè)與北方的國(guó)企大廠形成了鮮明的對(duì)比，他們聚焦于單個(gè)型號(hào)的機(jī)床開(kāi)發(fā)，甚至只專(zhuān)注于做設(shè)計(jì)和集成，借助供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)將其他業(yè)務(wù)外包，形成了在某一特定領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)撕開(kāi)了在高端機(jī)床市場(chǎng)里生存的空間。

三是核心用戶(hù)的補(bǔ)位。

國(guó)內(nèi)高端機(jī)床的發(fā)展滯后，一定程度上而言，最大的問(wèn)題并非技術(shù)落后，而是市場(chǎng)缺席。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)用戶(hù)對(duì)國(guó)產(chǎn)高端機(jī)床普遍存在著不敢用、不愿用的問(wèn)題。不敢用主要是對(duì)國(guó)內(nèi)高端機(jī)床技術(shù)上不放心、服務(wù)上不滿(mǎn)意，不愿用則因?yàn)閲?guó)內(nèi)高端機(jī)床相比國(guó)外品牌價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯，兼容性、穩(wěn)定性等方面仍有不足。

而隨著“卡脖子”問(wèn)題的出現(xiàn)，供應(yīng)鏈的安全與自主可控在企業(yè)層面愈加受到重視。很多企業(yè)因此主動(dòng)或被動(dòng)放棄了對(duì)國(guó)外機(jī)床的依賴(lài)，而這也為國(guó)產(chǎn)高端機(jī)床的應(yīng)用提供了新的契機(jī)。

核心用戶(hù)的補(bǔ)位，對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)床的技術(shù)提升、市場(chǎng)開(kāi)拓等，將發(fā)揮關(guān)鍵作用。對(duì)國(guó)產(chǎn)高端機(jī)床企業(yè)而言，下一步需要加強(qiáng)與核心用戶(hù)的溝通，走進(jìn)越來(lái)越多的企業(yè)用戶(hù)，與企業(yè)用戶(hù)建立正向互動(dòng)，加速高端機(jī)床的國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程。