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美國考慮對傳感器、激光器等實施新限制,出口管制再擴大

自去年起,美國特朗普政府一直以國家安全為由,采取一系列措施限制對中國公司的技術出口。據最新消息,美國擬考慮對中國實施更嚴格的技術出口限制,涉及半導體制造設備、傳感器等新技術。美東時間周三,美國商務部就如何定義新技術征詢公眾意見,征詢期自公布起60天后結束。


最新消息表明,美國正在對半導體制造及相關軟件工具、激光、傳感器和其他技術的出口實施新的限制,以防止它們落入中國等美國的對手國家中。


管理美國進出口貨物的法案是《出口管制條例》(EAR),該法案主要規定是否能從美國出口貨物,以及是否能從一個外國再出口另一個非美國的國家。適用的范圍不僅包括實體貨物,還包括計算機軟件、數據、技術等。


根據2018年《出口管制改革法案》(CEAR),國際清算銀行及其跨部門合作伙伴正在參與一項程序,以查明對美國國家安全至關重要的新興和基礎技術。


其中的新興和基礎技術是指對美國國家安全至關重要的技術,包括科學、技術、工程和制造等。如果該技術的當前或潛在應用或能力對美國構成國家安全威脅,則可能需要對其進行嚴格控制,也就是對該技術的出口、再出口或轉讓(在國內)建立適當的管制。不僅是技術,商品和軟件也都包含在「基礎技術」之內。


CEAR要求明確威脅國家安全的基礎技術的定義,要求美國工業和安全局(BIS)在EAR下對該技術建立適當的控制。BIS將評估特定項目,包括目前僅受商業控制清單(CCL)或指定為EAR99(不受控制的商品代號)的反恐管制的項目。


ECRA還要求跨機構流程應考慮到:


國外基礎技術的發展;


出口管制可能會對美國此類技術發展產生的影響;


根據ECRA實施的出口管制在限制基礎技術向外國擴散方面的有效性。


美東時間8月27日,美國商務部在政府網站上發表聲明稱,正在尋求公眾對如何定義新技術的意見,確定是否有特定的基礎技術需要采取更嚴格的出口控制措施。特定的基礎技術包括半導體制造設備及相關軟件工具、激光器、傳感器和其他技術等 。



特朗普政府表示,這些新興技術可以被「中國、俄羅斯或委內瑞拉」等對手的軍隊使用。


特朗普政府對華為芯片的出口管制已經讓華為無法再制造自己的手機芯片,這次聲明中明確提到了半導體制造相關的硬件設備和軟件工具。從全球半導體硬件設備供應商廠商來看,美國仍排在了世界第一,軟件方面,被譽為「芯片之母」的EDA軟件市場也幾乎由美國壟斷。如果管制范圍進一步擴大,勢必會影響到國內更多的半導體企業。


據CNA報道,中國半導體工業協會副主席魏少軍在周三的世界半導體大會上表示:「中國是世界上最大的芯片進口國。」他還表示,中國可能將連續第三年進口價值至少3,000億美元的半導體。這表明,盡管中國在努力獲得本土生產能力,但它仍將依賴外國技術。


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