近日，廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省發(fā)展和改革委、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省商務(wù)廳、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）的通知》。

廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）

《廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》政策解讀

一.背景

我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步構(gòu)建了產(chǎn)品門類品種比較齊全、具有一定生產(chǎn)規(guī)模和研發(fā)應(yīng)用能力、以民營(yíng)企業(yè)為主力軍的產(chǎn)業(yè)體系，但是存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品系列化、數(shù)字化、智能化、集成化、制造工藝水平不高，同質(zhì)化嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性較差，產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

為落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號(hào)）等文件的精神，加快培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省商務(wù)廳、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等五家單位聯(lián)合發(fā)布了《廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》

二.主要內(nèi)容

結(jié)合我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定了四大工作目標(biāo)，五大重點(diǎn)任務(wù)與五大重點(diǎn)工程。

（一）工作目標(biāo)

一是自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。在重點(diǎn)領(lǐng)域取得核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用突破，培育形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有行業(yè)主導(dǎo)地位和國(guó)際影響力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，布局培育一批關(guān)鍵核心技術(shù)高價(jià)值專利，一批核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)外依存度顯著降低。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2025年我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到約3000億元。三是產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中高端產(chǎn)品占比逐步提升，標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證和計(jì)量機(jī)構(gòu)基本健全，形成關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控、重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯的完整精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。四是國(guó)際化水平顯著提升。培育形成一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、開展高層次國(guó)際分工合作的國(guó)際化企業(yè)。

（二）五大重點(diǎn)任務(wù)

一是重點(diǎn)突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件短板。厘清我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件短板，針對(duì)我省具有優(yōu)勢(shì)特色的高質(zhì)量精密儀器設(shè)備，分類制定技術(shù)短板突破計(jì)劃，大力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)，切實(shí)解決精密儀器設(shè)備的傳感、測(cè)量、控制、數(shù)據(jù)采集、集成、可靠性等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，顯著提高核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件自給率。

二是大力完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)科技型企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，高水平建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化等支撐平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加速成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

三是積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。立足粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與資源集聚，建立各具特色的區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展新格局。其中廣州深圳為研發(fā)中心，重點(diǎn)在珠江西岸部署生產(chǎn)制造基地，粵東西北做好產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。

四是提升質(zhì)量打造著名品牌。加快質(zhì)量和品牌建設(shè)步伐，鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，龍頭骨干企業(yè)打造形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際品牌產(chǎn)品，中小企業(yè)創(chuàng)建細(xì)分領(lǐng)域的特色品牌產(chǎn)品，培育形成一批具有專精特新“小巨人”、“單項(xiàng)冠軍”、“獨(dú)角獸”企業(yè)。

五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)拓展和投資合作。支持我省擁有特色優(yōu)勢(shì)的示波器、監(jiān)護(hù)儀、基因測(cè)序儀、超聲檢測(cè)儀器、衛(wèi)星導(dǎo)航測(cè)控儀器等領(lǐng)域的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展跨國(guó)投資并購(gòu)，在國(guó)際創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建設(shè)海外創(chuàng)新中心，積極融入國(guó)際價(jià)值鏈高端。

（三）五大重點(diǎn)工程

一是短板技術(shù)與關(guān)鍵零部件重點(diǎn)突破工程。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、進(jìn)口依賴程度大、基礎(chǔ)條件較好、能較快達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，打破國(guó)外技術(shù)壟斷。

二是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品水平提升與應(yīng)用工程。鞏固提升基因測(cè)序儀、數(shù)字示波器、超聲檢測(cè)儀器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的國(guó)際領(lǐng)先水平，大力促進(jìn)醫(yī)療分析診斷儀器、典型應(yīng)用精密測(cè)量?jī)x器、新型顯示制造測(cè)試儀器等急需產(chǎn)品向高端特色化發(fā)展。支持龍頭骨干企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升，打造國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品。支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用，創(chuàng)建特色品牌產(chǎn)品。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整合構(gòu)建工程。重點(diǎn)支持企業(yè)與高校科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，協(xié)同承接國(guó)家重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高等院校、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

四是質(zhì)量提升與品牌培育工程。提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計(jì)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量整體升級(jí)。扶持有條件的企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專精特新“小巨人”、“單項(xiàng)冠軍”、“獨(dú)角獸”企業(yè)。

五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工程。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，建設(shè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù)。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)圍繞精密儀器關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)開展高價(jià)值專利培育。支持企業(yè)開展專利、商標(biāo)海外布局，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

三.主要特點(diǎn)

一是強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。組織實(shí)施“精密儀器設(shè)備”重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，協(xié)同粵港澳優(yōu)勢(shì)科研力量及龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)在半導(dǎo)體制造、5G通信、生物醫(yī)藥與健康、科學(xué)測(cè)試分析、計(jì)測(cè)與電測(cè)及關(guān)鍵零部件等方面開展核心技術(shù)研發(fā)，集中力量打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品，加速研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

二是注重部門協(xié)同創(chuàng)新。結(jié)合當(dāng)前存在問(wèn)題，根據(jù)部門職責(zé)分工開展協(xié)同創(chuàng)新，其中由科技部門牽頭解決精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，由發(fā)改部門牽頭解決精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，工信與市場(chǎng)監(jiān)管部門共同牽頭解決精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，商務(wù)部門牽頭解決精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。

三是保障措施有力。依托省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，在政策支持、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和金融服務(wù)等領(lǐng)域多方“發(fā)力”，同時(shí)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)分析，實(shí)行動(dòng)態(tài)推進(jìn)工作機(jī)制，務(wù)求取得實(shí)效。