國產創新設備一直都是國家關注的重點，從原來的鼓勵國產到優先國產，再到現在的采購國產。但替代過程緩慢且艱難。

今年全國兩會期間，全國人大代表，武漢銳科光纖激光技術股份有限公司副董事長、總工程師閆大鵬在接受記者采訪時表示，隨著我國國產設備的產品競爭力進一步提升，需要充分發揮政府在支持本土企業方面的導向作用，加強中國本土企業創新建設，為采購國產儀器設備營造公平環境。

閆大鵬說，近年來我國本土企業的研發能力、服務能力和企業規模都已經顯著提高，甚至在某些應用領域已經達到國際先進水平，除少數技術領域外，基本都可以滿足企業需求。

閆大鵬進一步表示，企業在結合經營實際，并保證質量的前提下，優先采購國產化設備和儀器，能夠大大節省成本，比如某個企業需要購買半導體激光自動光束整形和光纖耦合設備，經過前期調研，發現具備同樣性能的進口設備每臺需要花費300萬元，而國產設備僅需要30萬元左右。同時，采購國產化設備和儀器，可以促進本土企業的自主創新，助力我國高端裝備國產化。

如何進一步支持采購國產設備及儀器？閆大鵬建議，擴大采購主體范圍。除了中央及各省市規定政府采購大力推進采購國產儀器外，作為我國國民經濟的骨干力量，以中央企業為代表的國有企業也應該在今后的技術采購與服務采購中，更積極地選擇本土企業的產品和服務；在技術和服務能夠滿足要求的條件下，優先采購國產產品與服務。

“要將國產采購政策進一步落細落實。”閆大鵬表示，比如，規定凡涉及數據安全的實驗室，原則上要使用國產設備和儀器；對于政府資金購置設備儀器的情況，國家技術改造、國家重點實驗室、重大工程建設、縱向科研項目配套等，設置最小國產儀器采購比例（如20%）；進一步明確國產設備及儀器的定義范圍，應該是在核心部件上擁有自主知識產權、能夠獨立加工制造、獨立提供售后服務等。

同時，閆大鵬說，需制定采購國產設備免稅或退稅的政策，明確具體的實施細則，便利辦理方式，加快辦理流程，帶動相關設備的國產采購率，將返還資金用于技術研發，相當于由市場倒逼企業提升研發投入，這種后補貼方式將更為有效地促進國產儀器快速發展。

國產設備的進步，除采購政策的支持外，內驅力也十分重要。閆大鵬表示，政府需牽頭打造產業集群，打造設備研發、孵化、加速到產業化的全產業鏈條，形成規模效應；在技術上，應深入開展產學研合作，大力培養和引進高層次人才隊伍，加大研發和轉化力度，攻克核心技術，打造高端產業品牌；在審批上，應加強審批能力建設，縮短審批流程，縮短產品尤其是創新設備的上市時間，助力相應產品和成果能盡快應用和轉化。

人大代表閆大鵬：我的2022兩會建議

第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕，作為全國人大代表，銳科激光黨委副書記、副董事長、總工程師閆大鵬今年向大會提交的建議是：關于進一步支持采購國產設備及儀器。

關于進一步支持采購國產設備及儀器的建議

隨著近年來國家政策的扶持，許多國產設備以及企業逐漸步入正軌，早年間“非進口不要、非進口不用”的狀況也不復出現，國產設備在某些細分領域的彎道超車，達成了替代進口設備的里程碑式進程。通過鼓勵和規范采購國產設備及儀器，既是促進國產品牌自主創新之舉，也能避免在關鍵技術上被“卡脖子”，加大對國產設備及儀器企業政策扶持力度，讓國產設備及儀器有更多“用武之地”。

建議：

1、擴大采購主體范圍，除了中央及各省市規定政府采購大力推進采購國產儀器外，醫療機構、國有企業在技術和服務能夠滿足要求的條件下，優先采購國產產品與服務。

2、將國產采購政策進一步落細落實：包括采購公示、設置最小國產儀器采購比例、明確國產設備及儀器定義范圍、采取實質性措施促使“首臺（套）政策”落地、建立并定期更新各地及各領域自主創新重點產品目錄等。

3、通過制定采購國產設備免稅或退稅的政策，明確具體的實施細則，便利辦理方式，加快辦理流程，帶動相關設備的國產采購率。

4、通過產業集群、高層次人才培養和引進、縮短創新設備上市時間等形式，打造國產設備的品牌核心競爭力。