8月16日，財(cái)政部會同工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合制定的《關(guān)于支持打造特色載體 推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級的實(shí)施方案》公開發(fā)布。根據(jù)《實(shí)施方案》，中央財(cái)政計(jì)劃支持200個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式予以支持。
中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長陳寶明在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基本組成部分，也是經(jīng)濟(jì)中最有活力和創(chuàng)造力的部分。中小企業(yè)也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要源泉，是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基本依托。由于中小企業(yè)在解決社會就業(yè)、推動(dòng)社會發(fā)展等方面發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)，中小企業(yè)在發(fā)展上存在著天然的劣勢，對中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行支持并創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是各國創(chuàng)新政策普遍的做法”。
“中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是當(dāng)代科技創(chuàng)新競爭日益激烈的形勢下，迫切需要政府提供科技供給、公共服務(wù)、人才培育等方面的支持，也需要社會形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。加強(qiáng)面向中小企業(yè)創(chuàng)新升級的載體建設(shè)，就是為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的服務(wù)環(huán)境，提供更好的科技服務(wù)，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供有利的條件。”陳寶明表示。
《實(shí)施方案》明確，支持發(fā)展4種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，包括專業(yè)資本集聚型，即創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資資本主導(dǎo)的特色載體；大中小企業(yè)融通型，即行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的特色載體；科技資源支撐型，即高校、科研院所主導(dǎo)的特色載體；高端人才引領(lǐng)型，即以聚集高端人才為核心要素的特色載體。
“從支持特色載體建設(shè)的方向來看，《實(shí)施方案》旨在通過支持一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)打造4種不同類型的特色載體，繼而通過推動(dòng)這些創(chuàng)新載體向市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展，更好地為中小企業(yè)提供特色化服務(wù)，滿足中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需求。”陳寶明說，支持這些載體利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和效率。其最終目的都是幫助中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)提升科技創(chuàng)新的能力和水平，補(bǔ)足轉(zhuǎn)型升級中科技資源、人才、成果等方面的不足，推動(dòng)越來越多的中小企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的軌道。
在獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上，《實(shí)施方案》明確，根據(jù)確定的開發(fā)區(qū)數(shù)量，按每個(gè)開發(fā)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過0.5億元的標(biāo)準(zhǔn)，分3年安排。其中，第一年統(tǒng)一補(bǔ)助0.25億元；第二年根據(jù)工作實(shí)施成效予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助0.15億元；第三年根據(jù)最終績效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)0.1億元。
陳寶明認(rèn)為，“從支持特色載體建設(shè)的措施來看，更加強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和效果，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新資金使用方式，靈活采取直接補(bǔ)助、績效獎(jiǎng)勵(lì)、購買服務(wù)等方式，從資金和服務(wù)等方面解決困擾中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的瓶頸問題”。
據(jù)了解，兩年實(shí)施期結(jié)束后，財(cái)政部將會同工業(yè)和信息化部、科技部根據(jù)中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效評價(jià)的相關(guān)規(guī)定，對各開發(fā)區(qū)既定目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況組織開展終期績效評價(jià)。
