20世紀20至60年代，當時的NQI是針對產品層面，以質量檢驗、統計技術為基礎的符合性質量管理階段。強調在材料安全性、工藝可靠性、功能符合性等方面發揮標準、計量、檢驗檢測的作用。

到20世紀60至90年代末，是針對組織層面，以全面質量管理為基礎的適用性質量管理階段。強調在組織管理的系統性、規范性和可靠性等方面發揮標準、計量、認證認可、檢驗檢測的作用。

到21世紀以后，針對國家層面，是以可持續發展理念為基礎的卓越性質量管理階段。要求在國家層面建立標準、計量、認證認可、檢驗檢測在內的國家質量技術基礎，從國家戰略角度促進國家質量基礎的協同發展。NQI經過這三個階段的發展演變，逐漸成熟與完善。

國外NQI的演變及現狀

時至今日，當面對新一輪科技革命和產業變革時，國際NQI發展呈現出新態勢。具體來講，在計量領域，量子基準正逐步取代實物基準，量值傳遞由逐級傳遞向扁平化方式發展，新領域計量基標準成為國際計量研究熱點。在標準領域，跨產業融合標準的需求不斷增多，先導性新興產業標準成為熱點，國際標準向社會領域拓展趨勢愈加明顯。在檢驗檢測領域，檢測需求多樣化、早期化和微量化，檢測技術向精確、快速、在線、智能、高通量、非定向發展，檢測評價向質量演化、壽命控制、定量可靠方向發展。在認證認可領域，評價技術向全樣本、系統性、定量化發展，評價對象呈現多樣化、條件復雜化、需求專業化態勢。

國際NQI技術得以蓬勃發展還主要依賴于普朗克、玻爾茲曼、基本電荷、阿伏伽德羅等基本物理常數的量子基準正逐步取代實物基準，以及極端量、復雜量、動態量的精密計量，量值傳遞扁平化技術，先導性新興產業標準成為時下研究的熱點。

各國將NQI納入國家發展戰略

當前，新一輪世界科技革命和產業變革正在全球范圍內孕育興起，世界主要發達國家高度重視NQI，紛紛將其上升到國家戰略層面，美國、德國等44個國家還將計量寫入憲法，由此可見西方國家對NQI的重視程度非同一般。

例如，美國“創新戰略”提出，為美國國家標準和技術研究院提供雙倍經費支持，每年投入近10億美元，主要支持基礎性公益性計量技術和標準研制；歐盟“地平線2020計劃”投入137.57億歐元資金，支持生物、信息通信、先進制造和加工技術等方面的研究、示范、標準化和認證；德國實施“工業4.0”計劃，將標準、計量、認證作為核心戰略。

從國內看，黨的十八大以來，黨中央、國務院更加強調質量和效益。習近平總書記突出強調“三個轉變”，實現中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變。李克強總理提出以質量的提升“對沖”速度的放緩，把經濟社會發展推向“質量時代”。《中國制造2025》部署提升質量控制技術、推廣先進質量管理技術和方法、夯實質量發展基礎等方面重點任務。《國家創新驅動發展戰略綱要》提出“實施專利、標準和品牌戰略”,形成支撐產業升級的標準群，全面提高行業技術標準和產業準入水平。中央經濟工作會議提出提高環境標準、生產安全標準、質量標準等淘汰過剩產能。

提升質量和效益，加強國家質量基礎研究、提升國家質量基礎技術能力已經成為國際社會的共識。總而言之，NQI技術事關國家核心利益，事關國際競爭力的提升，落后于人，產業發展就有受制于人的危險。

國國具備追趕國際NQI的基礎

“十二五”期間，中央財政投入24.1億元支持計量、標準、檢驗檢測和認證認可科技攻關，成效顯著。首先，目前已獲得國家科技獎14項，研制國家標準物質8399種、國家計量基準183項、社會公用計量標準43917項，研制國際標準120項、國家標準1059項，有效提升了我國質量基礎的技術水平。其次，持續支持國家計量基標準資源、國家標準物質資源、國家技術標準信息資源服務、國家標準文獻、中國檢測資源等國家科技基礎條件平臺，擁有儀器設備79萬臺/套，設備原值335億元。第三，形成了一支由多名院士領軍的10萬人科研隊伍。第四，建有計量技術機構3274家，標準化科研機構277個，全國專業標準化技術委員會533個，檢驗檢測認證機構28600家。

預計到2020年，我國國際互認測量能力進入世界前3，實現對溫度單位“開爾文”的重新定義，研制計量標準和精密測量裝置100～120臺/套。研制國家標準物質500～600種，建立新一代高準確度、高穩定性計量基標準，計量科技整體水平躋身世界前列。研制國際標準200項以上，主導制定的國際標準占同期國際標準總數比例將由0.7%提升到1.5%，實現超過100項中國標準走出去。研制基礎通用、社會公益和產業共性國家標準1000余項，適應經濟社會發展和科技創新需求的技術標準體系基本完善，重點領域標準水平領跑國際。

填補社會公益和重要產業領域檢驗檢測新方法和核心技術300項、新裝置51臺/套、診斷產品70種，實現重點領域檢驗檢測核心技術突破。建立6套國際或區域領先的認證認可技術方案，重點領域認證認可技術創新能力達到國際先進水平。形成5套以上全鏈條的“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”整體技術解決方案，為促進產業轉型升級、保障和改善民生及增強國際競爭力提供支撐。

值得注意的是，為不斷縮小與國際差距，使產品在激烈的競爭中占有一席之地,還必須提高產品質量和服務,滿足不斷提高的顧客需求。產品質量和價格永遠是競爭的主題,發達國家的成功經驗告訴我們：質量競爭力的提升是增強企業競爭力的最有效途徑,而質量競爭力的提升必須依靠與全球化對接的質量管理。因此，加強國家質量基礎建設相關領域的對外合作,加快重點領域與國際接軌，就顯得尤為重要。

而加強國家質量基礎的國際合作，首要任務就是要建立相關平臺，如設立中國質量發展論壇等為開展國際合作搭建平臺。還要加強我國國家質量基礎相關技術機構的設立和建設，如采取建立國家質量技術基礎國際聯合研發中心等措施，達到開展國家合作，彼此借鑒經驗的目的。

此外，與國際合作方面，還要充分發揮我國擔任ISO主席、IEC副主席、ITU秘書長等國際組織領導人職務的優勢，利用中歐、中美、中日韓、中國東盟、中俄等NQI國際交流合作平臺，匯聚全球技術資源，積極引進國外先進技術與經驗，加強國際技術發展態勢分析，建立國際合作機制。